В начале октября 2014 г. в городе федерального значения Севастополе прошла Неделя туризма в Крыму, в рамках которой состоялся Всероссийский конгресс по развитию лечебно-оздоровительного туризма в Крыму. Итоги мероприятия подвела министр курортов и туризма Республики Крым Елена Анатольевна ЮРЧЕНКО
Участники форума
Участники форума слушают выступление докладчика
д.м.н., профессор, директор НИИ детской курортологии, физиотерапии и медицинской реабилитации Т.Ф. Голубова
Участниками Недели туризма в Крыму стали 162 представителя из 42 субъектов РФ: главы туристических ведомств, представители муниципальных образований, сотрудники различных ведомств Министерства здравоохранения, представители фондов социального страхования РФ. Это очень разноплановая, но нацеленная именно на Крым туристическая публика. Целью данной Недели были не столько презентация крымского туристического продукта и его продвижение на территориях РФ, сколько дальнейшая адаптация Крыма в российском пространстве – в правовом, социальном, экономическом и политическом поле РФ. Главный вывод, который был сделан в результате совместной работы в рамках Недели в Крыму, – крымский туризм в лице России обрел надежную опору и обширный туристический рынок, который позволит обеспечить наполнение Крыма туристами.
В свою очередь Россия не только обрела в лице Крыма уникальную туристскую территорию с шикарными природными условиями, где реализуются все виды туризма, но и получила возможность использования многолетнего опыта лечения и оздоровления граждан с помощью курортологии и климатолечения, основанных на природных ресурсах Крыма. В этой связи были рассмотрены интересные наработки в сфере налогообложения, легализации, классификации объектов.
Конкретные итоги прошедшей Недели туризма в Крыму сформулированы на всероссийском совещании «Межрегиональное сотрудничество. Совместные проекты и перспективы развития», которое также прошло в рамках Недели. На нем присутствовали представители 15 туристских территорий Крыма и представители муниципальных образований субъектов РФ. Вывод таков: необходимо объединить усилия по разработке предложений по внесению изменений в законодательство РФ по вопросу обязательной классификации объектов размещения. Это положение отсутствует в законе РФ, но прописано в нашем законе о туризме. Таким образом, мы имеем уникальную возможность распространить на всю территорию РФ общий опыт начиная с 1 января 2015 г.
Одним из самых главных сегментов Недели туризма в Крыму был Всероссийский конгресс по развитию лечебно-оздоровительного туризма, который мы провели вместе с Министерством здравоохранения РФ. Продвижение лечебно-оздоровительного продукта Крыма, его адаптация в российском пространстве сейчас для нас являются одним из приоритетных вопросов, потому что его решение обеспечивает не только круглогодичность работы курортов, но и сохранение наших санаторно-курортных учреждений, которые являются ценностью Крыма.
Главной темой Всероссийского конгресса по лечебно-оздоровительному туризму была программа модернизации санаторно-курортного комплекса, а также вопросы его перерегистрации, лицензирования, работы с различными программами фондов социального страхования, программами Министерства здравоохранения РФ. В рамках Недели туризма в Крыму работало два инфотура, которые дали возможность представителям Министерства здравоохранения, врачам из различных субъектов РФ, представителям фондов социального страхования, 15 государственным корпорациям в течение трех-четырех дней ознакомиться с нашими объектами размещения. Первое, что выказали гости, – это удивление. Они не думали, что за эти 23 года нам удалось не только сохраниться в рамках санкура, но и придать этому лечебно-оздоровительному продукту определенное развитие.
Мы должны оказать максимальное содействие объектам размещения в их перерегистрации и получении лицензии на оказание медицинских услуг. Сейчас создается межведомственная группа из различных министерств, в рамках которой мы планируем создать службу «единого окна» для оптимизации возможностей перерегистрации субъектов размещения туристской отрасли. Нами отправлен ряд писем по продлению лицензии санкура на следующий год. Сейчас мы не можем получить новые лицензии по оказанию медицинских услуг в рамках российского законодательства. Я думаю, что такое «единое окно» будет создано и мы сможем создать условия для того, чтобы перерегистрация прошла качественно и максимально быстро, безо всяких бюрократических и чиновничьих проволочек.
Всего за 9 месяцев текущего года поступления в бюджет от субъектов туристической отрасли составили порядка 1 млрд 112,5 млн руб., а прогнозируемый показатель у нас был 1 млрд руб. Поступления от туристического сбора составили 11 млн 127 тыс. руб. Известно, что 60% средств туристы тратят на проживание и питание, 10% – на приобретение промышленных товаров (сувениры, товары общего пользования), 30% – на развлечение и транспортные услуги. В таком случае по состоянию на 11 октября 2014 г.
на проживание и питание поступила ориентировочная сумма 46 млрд руб., на сувениры и прочие промышленные товары – 7,6 млрд руб., около 23 млрд руб. – на развлечение и транспорт. Таким образом, общий доход Республики Крым, который принесли туристы на 11 октября 2014 г., составляет 76,6 млрд руб. На этом мы не останавливаемся и движемся дальше, считая данные показатели промежуточными.
В частности, мы плотно работаем по программе оздоровления льготных категорий граждан. Это очень значимая для нас программа. Правительство РФ согласно постановлению № 921 от 10 сентября 2014 г. выделило 2 млрд 300 млн руб. на оздоровление льготных категорий граждан в IV квартале 2014 г. на объектах санаторно-курортной отрасли Крыма. Из бюджета фондов социального страхования РФ выделено 1 млрд 318 тыс. руб., из бюджета Министерства труда и социальной защиты РФ – 976 млн 384 тыс. руб.
С учетом того что увеличились расходы на транспортное сообщение, путевок будет несколько меньше, чем мы предполагали ранее, но в любом случае это очень серьезное количество – 34 500 путевок. 51 санаторно-курортное учреждение Республики Крым, соответствующее требованиям, предъявляемым фондами социального страхования по оздоровлению льготных категорий граждан РФ, примет участие в этой программе. Министерством курортов и туризма уже проведено несколько рабочих совещаний по организации этой программы. Мы четко координируем взаимодействие сторон в сфере этой программы. Сотрудники фонда социального страхования прошли обучение на наших объектах. Определяются поставщики услуг, которые будут организаторами этого процесса. В начале ноября граждане, попавшие в категорию получателей льготных путевок, приехали в Крым на оздоровление. Наша задача очень серьезная и очень ответственная – мы должны соответствовать предъявляемым нам критериям, потому что если мы не оправдаем надежд, которые возлагаются на санкур Крыма в рамках этих программ, далее нам придется сложно. В настоящий момент очень важно соответствовать заявленным требованиям…
На данный момент приняты два крайне актуальных документа, разработанных Министерством курортов и туризма Республики Крым. Первый из них – это закон Республики Крым «О курортах, природных лечебных ресурсах на лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым». Этот проект очень активно обсуждался на сайте Министерства курортов и туризма Крыма, в частности, наибольший резонанс вызвала статья 13, связанная с пляжными территориями. В Ялте представителями Комитета Государственного Совета по санаторно-курортному комплексу была проведена встреча с пользователями пляжных территорий, где обсуждалась эта тема. Важно, чтобы были выслушаны все стороны, поскольку пользователями пляжных территорий являются и объекты, которые претендуют на четыре-пять звезд, и детские учреждения, и санаторно-курортные комплексы. Также свои мнения высказали противооползневое республиканское управление и местные органы власти.
Второй очень серьезный документ, разработку которого завершило Министерство курортов и туризма, – это государственная программа «Развитие курортов и туризма Республики Крым на 2015–2017 гг.». Основная цель этой программы – формирование на территории Республики Крым международного туристского центра, который будет опираться на три основных принципа: круглогодичность, востребованность, конкурентоспособность. Источниками финансирования будут выступать бюджет Республики Крым и федеральные средства, которые заложены в Федеральной целевой программе социально-экономического развития Крыма на 2015–2020 гг. Общий объем финансирования программы из этих источников с 2015 по 2017 г. составит 9 млрд 389 млн 350 тыс. руб., из них 9 млрд 246 млн руб. – из федерального бюджета и 143 млн 350 тыс. руб. – из республиканского бюджета. В 2015 г. из федерального бюджета будет выделено 2 млрд 49 млн руб. Это деньги, которые будут осваиваться в рамках разработки туристско-реабилитационных кластеров, и 48 млн руб., которые предусмотрены мероприятиями государственной программы
.
